《常德市飲用水水源保護條例（修訂草案·一審修改稿）》公開征求意見

為了廣泛征求社會各方面意見，提高立法質量，現將《常德市飲用水水源保護條例（修訂草案·一審修改稿）》公布。如有修改意見和建議，請通過以下方式反饋至常德市人大常委會法制工作委員會，我們將對您的意見建議認真整理研究。為便于與您聯系，請留下您的姓名和聯系方式。征求意見截止時間為2022年8月15日。

單  位：常德市人大常委會法制工作委員會  

地  址：常德市武陵區洞庭大道中段1227號

郵  編：415000

電話（傳真）：0736-7260223（0736-7260143）

電子郵箱：cdrdfzw@163.com

常德市人大常委會法制工作委員會    

 2022年7月14日          

附件：

常德市飲用水水源保護條例

（修訂草案·一審修改稿）

第一條〔立法目的〕為了加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護人民群眾身體健康，根據有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條〔政府職責〕市和縣（市、區）人民政府對本行政區域內的飲用水水源的水環境質量和飲用水安全負責，建立完善飲用水水源保護執法聯動機制，將飲用水水源保護目標完成情況納入績效考核。

第三條〔部門職責〕市和縣（市、區）人民政府水行政部門對飲用水水資源實施統一監督管理，指導供水單位開展飲用水水源日常巡查等工作，履行法律法規規章規定的其他職責?！　?/span>

生態環境部門對飲用水水源污染防治實施統一監督管理，組織開展飲用水水源水質監測，定期向社會公布飲用水水源水質信息，履行法律法規規章規定的其他職責?！　?/span>

發展和改革、公安、財政、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、衛生健康、應急管理、城市管理、國有資產監督管理、林業等部門，按照各自職責開展飲用水水源保護的有關工作。

第四條〔鄉鎮、村居職責〕鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內飲用水水源保護工作?？梢愿鶕嶋H需要，在未劃定保護區的飲用水水源地明確山塘、渠道、井（泉）水等飲用水水源的保護范圍?！　?/span>

村民委員會、居民委員會應當協助鄉鎮人民政府、街道辦事處依法做好飲用水水源保護有關工作。

第五條〔社會責任〕任何單位和個人都有保護飲用水水源的義務。鼓勵和支持社會組織、志愿者開展飲用水水源保護的相關工作?！?/span>

第六條〔準保護區的管理〕在飲用水水源準保護區內，禁止下列行為：　　

（一）新設排污口；

（二）從事圍湖造田、圍庫筑壩等破壞水體的活動；　　

（三）法律法規規章禁止的其他行為。

第七條〔二級保護區的管理〕  在飲用水水源二級保護區內，除第六條規定的禁止行為外，還禁止下列行為：

（一）設置貨運碼頭；

（二）從事取土、采砂、采礦等可能造成水土流失的活動；

（三）經營餐飲業；

（四）養殖珍珠；

（五）從事網箱、攔網、投餌、投肥等養殖活動；

（六）破壞護岸林、水源涵養林、濕地以及相關植被；

（七）丟棄、掩埋動物尸體；

（八）法律法規規章禁止的其他行為。

第八條〔一級保護區的管理〕在飲用水水源一級保護區內，除第七條規定的禁止行為外，還禁止下列行為：　　

（一）停泊與保護水源無關的船舶；

（二）農作物種植、畜禽養殖、旅游、游泳、垂釣、洗滌；

（三）法律法規規章禁止的其他行為。

第九條〔補償機制〕因劃定或者調整飲用水水源保護區，給保護區內的公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，應當依法給予補償?！　?/span>

縣（市、區）人民政府應當建立供水方和用水方之間的飲用水水源保護專項補償機制，明確補償方式和補償標準。

第十條〔水源地建設項目征求意見〕在飲用水水源保護區和飲用水水源保護范圍內建設的項目，自然資源規劃部門在核準選址前，應當征求生態環境、水行政和林業部門的意見。

第十一條〔飲用水水源水量保障〕市和縣（市、區）人民政府水行政部門應當加強水資源調配，枯水季節或者出現重大旱情時，應當優先保障飲用水取水?！?/span>

第十二條〔國家工作人員的法律責任〕違反本條例規定，有下列情形之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員中的公職人員依法給予政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　

（一）未履行飲用水水源巡查、水質監測職責的；　　

（二）未及時依法處置飲用水水源污染事故，造成嚴重后果的；　　

（三）違反本條例規定批準建設項目、準予經營行為的；　　

（四）未對違法行為依法實施行政處罰的；　　

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第十三條〔從事圍湖造田、圍庫筑壩等破壞水體活動的法律責任〕違反本條例規定，在飲用水水源準保護區和保護區從事圍湖造田、圍庫筑壩等破壞水體活動的，由水行政部門責令停止違法行為，限期清除障礙，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第十四條〔從事取土、采砂、零星采礦等可能造成水土流失的活動的法律責任〕違反本條例規定，在飲用水水源保護區從事取土、采砂、零星采礦等可能造成水土流失的活動的，由水行政部門責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處十萬元以上二十萬元以下的罰款?！?/span>

第十五條〔經營餐飲業的法律責任〕違反本條例規定，在飲用水水源保護區經營餐飲業的，由生態環境部門責令停業；拒不停業的，沒收專門用于經營餐飲業的設施、工具等財物，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第十六條〔養殖珍珠或者從事網箱、攔網養殖的法律責任〕違反本條例規定，在飲用水水源保護區養殖珍珠或者從事網箱、攔網養殖的，由生態環境部門責令停止違法行為，拒不改正的，沒收養殖設施、工具；在飲用水水源一級保護區內從事上述活動的，并處二萬元以上十萬元以下的罰款?！　?/span>

第十七條〔從事投餌、投肥等養殖活動的法律責任〕違反本條例規定，在飲用水水源保護區從事投餌、投肥等養殖活動的，由農業農村部門責令改正，對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款；對個人處一千元以上五千元以下的罰款。

第十八條〔破壞護岸林、水源涵養林、濕地或者相關植被的法律責任〕違反本條例規定，在飲用水水源保護區破壞護岸林、水源涵養林、濕地或者相關植被的，由林業部門責令停止違法行為，采取補救措施；情節嚴重的，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款?！?/span>

第十九條〔從事農作物種植，個人游泳、垂釣、洗滌的法律責任〕違反本條例規定，在飲用水水源一級保護區從事農作物種植，個人游泳、垂釣、洗滌的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第二十條〔施行時間〕本條例自  年  月  日起施行?！冻５率酗嬘盟喘h境保護條例》同時廢止。