（2015年10月16日常德市人大常委會主任會議通過）

第一條 為了加強立法工作，充分發揮專家學者在地方立法中的顧問作用，推進立法科學化、民主化，根據《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《立法法》的有關規定，制定本制度。

第二條 法工委負責組建立法專家庫，組織專家參與立法工作，具體承擔專家的日常聯系、管理與組織等工作。

第三條 立法專家應當具備以下條件：

（一）擁護黨的路線、方針和政策，遵守憲法、法律；

（二）在法學、城鄉建設和管理、規劃、環境保護、歷史文化、語言文字等領域具有較高造詣，或者具有豐富的實踐經驗并在其工作領域享有較高聲望；

（三）具有較強的社會責任感，熱心地方立法工作；

（四）身心健康，能夠承擔相關工作；

（五）未受過刑事處罰。

第四條 立法專家在全省范圍內通過以下方式推薦產生：

（一）市人大各專門委員會、常委會各工作機構推薦；

（二）市法學會、律師協會等社會團體推薦；

（三）高等院校、科研機構等單位推薦；

（四）市直各相關單位推薦；

（五）專家推薦或自薦。

法工委對相關推薦人選組織審核，并征詢專家本人意見，提出建議名單，報主任會議審定。

第五條 進入立法專家庫的專家名單，由法工委在常德人大網向社會公布。

立法專家每屆任期五年，可以連續聘任。

第六條 立法專家庫實行動態管理，根據實際需要，法工委適時調整專家庫成員。每屆立法專家庫屆滿前三個月，啟動下一屆立法專家庫的建立。立法專家因工作關系或身體狀況等原因不能勝任工作的，可以向法工委提出申請或由法工委提出建議，報主任會議同意后退出立法專家庫，并向社會公布。

立法專家有下列情形之一的，由法工委核實后，報主任會議審定，退出專家庫，并向社會公布：

（一）一年之內，無正當理由拒絕參加立法活動兩次以上的；

（二）一年之內，無正當理由不按要求完成交辦工作任務兩次以上的；

（三）泄露在立法過程中獲悉的國家秘密、商業秘密以及其他不能公開的信息的；

（四）收受他人財物或者謀取其他不正當利益，影響職責履行的；

（五）其他嚴重違反立法活動規定的。

第七條 法工委應當為立法專家履行工作提供必要的條件，做好下列管理事項：

（一）建立立法專家工作檔案，及時記錄專家參與立法工作的情況；

（二）建立立法專家定期聯系制度，加強與立法專家的聯系溝通；

（三）根據工作需要，及時向立法專家寄送相關資料；

（四）主動掌握立法專家的活動情況。立法專家的聯系方式發生變動的，應當及時進行更新。立法專家離開居住地半年以上，或者因故半年以上不能參加立法活動的，做好工作統籌安排；

（五）其他管理事項。

第八條 下列事項可以邀請立法專家參與：

（一）擬訂立法規劃草案和年度立法計劃草案；

（二）重要立法項目的前期調研和論證；

（三）重要法規草案的起草、修改；

（四）法規草案和法規的評估；

（五）其他重要的立法活動。

第九條 邀請立法專家參與立法工作，可以采取下列形式：

（一）書面征求意見；

（二）委托組織和參加論證會、座談會等活動；

（三）委托起草法規草案；

（四）委托研究具體的立法技術和法律問題；

（五）參與立法調研；

（六）其他方式。

第十條 立法專家享有以下權利：

（一）受委托單獨或者聯合組織開展立法調研；

（二）受邀請參加立法討論會、論證會、咨詢會等立法活動；

（三）對立法事項獨立提出建議和意見，不受任何單位和個人的干預；

（四）按照服務量或者參與的立法服務次數獲取適當勞務報酬。

第十一條 立法專家應當履行以下義務：

（一）遵守立法工作紀律，保守工作秘密；

（二）按要求參加立法活動，認真負責地完成各項工作；

（三）完成法工委交辦的其他立法工作任務；

（四）與立法工作存在利害關系，可能影響意見的獨立、公正的，應當主動回避。

第十二條 立法專家在立法過程中，屬于應當回避或不宜參與相關工作的，法工委應當及時作出調整。

（編輯：曾環石）