常人常辦發〔2019〕4號

常德市人大常委會辦公室

關于印發《常德市人大常委會2019年評議

市人民政府優化經濟發展環境工作辦法》的通知

各區縣（市）人大常委會，常德經濟技術開發區、常德高新技術產業開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖和西洞庭管理區、桃花源旅游管理區，市直有關單位：

《常德市人大常委會2019年評議市人民政府優化經濟發展環境工作辦法》現印發給你們，請認真遵照執行。

常德市人大常委會辦公室

2019年2月21日

常德市人大常委會

2019年評議市人民政府優化經濟發展環境

工 作 辦 法

根據《常德市人大常委會2019年評議市人民政府優化經濟發展環境工作方案》，特制定本評議辦法。

一、評議方式

評議采取日常評估與民主測評相結合的方式進行，評議指標全部量化。

評議結果實行100分制，其中，日常評估滿分值為20分，民主測評滿分值為80分，兩部分實際分值相加為各被評議單位的最終評議得分。

民主測評采取分時段、分區域、無記名投票的方式進行。投票人由市人大常委會組成人員、全體市人大代表（除市人大常委會組成人員外）、被評議單位服務的企業負責人及群眾代表組成。

二、日常評估項目、分值以及評分標準

日常評估項目：主要是被評議單位及其下屬單位近兩年來因發生損害經濟發展環境問題被舉報與投訴情況、交辦問題處理情況以及被問責追責情況，滿分值為20分。

評分標準：

1.被評議單位因發生損害經濟發展環境問題，被中央、省相關部門通報批評的，每件（次）分別對應扣5分、1分。

2.被評議單位因發生損害經濟發展環境問題，被市委、市政府、市紀委市監委、市委辦、市政府辦、市政府優化辦等通報批評的，每件（次）扣0.5分。

3.被評議單位因發生損害經濟發展環境問題，被紀檢監察機關（機構）立案查處的，每件（次）扣0.5分。

4.被評議單位在市人大評議調查過程中因損害經濟發展環境問題線索，經相關部門查證屬實通報的，每起（次）扣0.5分。

5.被評議單位與個人因涉黑涉惡案件背后的腐敗問題和“保護傘”，經相關部門查證屬實的，每起（次）扣0.5分。

6.被評議單位違反評議工作“七嚴禁”規定，經查證屬實的，每起（次）扣0.5分。

7.被評議單位被市行政審批服務局及其下屬單位通報批評的，每起（次）扣0.2分。

8.扣分項目不重復計分，同一事項以最高扣分為準。

9.扣分均在規定的20分基分范圍內進行，實行扣分封頂，扣完為止。

三、民主測評項目、分值及評分標準

民主測評80分中，市人大常委會組成人員測評占50分；全體市人大代表（除市人大常委會組成人員外）測評占15分；被評議單位服務的企業負責人、群眾代表測評占15分。

民主測評項目為《常德市人大常委會2019年評議市人民政府優化經濟發展環境工作方案》確定的4大方面。

四、評議組織

（一）日常評估的組織

日常評估由市人大常委會評議領導小組辦公室牽頭組織實施，市紀委市監委、市委辦、市政府辦、市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室、市行政審批服務局、市政府優化辦協同配合。具體職責為：

1.市紀委市監委負責提供被評議單位與個人損害經濟發展環境問題被問責追責情況。

2.市委辦負責提供被評議單位與個人損害經濟發展環境問題被市委、市委辦通報情況。

3.市政府辦負責提供被評議單位與個人損害經濟發展環境問題被市政府、市政府辦通報情況。

4.市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室負責提供被評議單位與個人涉黑涉惡案件背后的腐敗問題和“保護傘”相關情況。

5.市行政審批服務局負責提供被評議單位與個人政務服務工作考核等相關通報情況。

6.市政府優化辦負責提供被評議單位與個人損害經濟發展環境問題被投訴舉報查證屬實情況、交辦問題處理情況以及單位被通報情況。

（二）民主測評的組織

民主測評分會前測評和會中測評兩個時段進行。

1.會前測評

⑴市人大代表測評。11月上中旬，以區縣（市）為單位，由區縣（市）人大常委會組織該縣選舉的市人大代表（除市人大常委會組成人員外）進行集中測評，市人大常委會派人監督和指導。

⑵相關企業負責人、群眾代表測評。11月上中旬，市人大常委會組織被評議單位服務的企業負責人、群眾代表測評，由委托的第三方機構負責測評統計工作。

2.會中測評

11月上中旬，在市人大常委會會議上，組織市人大常委會組成人員進行測評，現場統計結果。

會上，綜合日常評估與民主測評情況，現場統計出各被評議單位的最后評議得分，并當場公布結果。

五、評議保障與監督

1.強化工作監督。成立由市紀委市監委派駐市人大常委會機關紀檢監察組牽頭的評議監督組，同時繼續執行2018年出臺的工作評議“七嚴禁”規定，全程參與此次工作評議的監督，以此營造風清氣正的評議環境。

2.強化客觀了解。各被評議單位開展優化經濟發展環境工作情況的報告和交辦問題清單整改情況，作為民主測評的參考依據，確保民主測評的客觀公正。

六、評議結果運用

評議結果運用問題已由《常德市人大常委會2019年評議市人民政府優化經濟發展環境工作方案》規定，具體內容見方案。