常人常發〔2020〕12號

常德市人民代表大會常務委員會

關于加強檢察公益訴訟工作的決議

（2020年6月23日常德市第七屆人民代表大會

常務委員會第三十一次會議通過）

常德市第七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議聽取和審議了市人民檢察院檢察長余湘文所作的《關于開展公益訴訟工作情況的報告》。會議充分肯定了全市檢察機關依法開展公益訴訟工作所取得的成績，同時指出了檢察公益訴訟工作中存在的困難與問題。為進一步加強檢察公益訴訟工作，根據憲法及有關法律規定，結合我市實際，作出如下決議：

一、建立檢察機關提起公益訴訟制度，是黨中央全面推進依法治國的重大決策部署，是以法治思維和法治方式推進國家治理體系和治理能力現代化的重要制度安排。各地各部門要充分認識檢察公益訴訟工作的重要意義，貫徹落實黨中央關于公益訴訟的決策部署，堅持依法行政、公正司法，積極支持和配合檢察機關依法開展公益訴訟工作，切實維護憲法和法律權威，維護國家和社會公共利益，維護社會公平正義。

一、檢察機關應當堅持以人民為中心的發展思想，樹立公益訴訟“雙贏多贏共贏”理念，依法履行公益訴訟檢察職能。緊扣全市工作重心和經濟社會發展大局，重點圍繞生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士權益保護等領域，充分運用立案磋商、公告督促、檢察建議、支持起訴、提起訴訟等方式，積極開展檢察公益訴訟工作。

檢察機關應當加大對行政區域內自然保護區、濕地公園、飲用水水源保護區等公益訴訟案件辦理力度，并在上級檢察機關領導下，依法穩妥拓展公益訴訟案件新領域。

三、檢察機關辦理公益訴訟案件，應當依法、全面、客觀地調查收集證據，核實有關情況。有關單位和個人應當予以配合，不得推諉、拒絕或者阻撓。

對拒不履行協助調查義務或者阻撓調查核實工作的，檢察機關可以建議有關機關或者部門處理。對以限制人身自由、聚眾圍攻、搶奪破壞調查設備等暴力、威脅方式干擾、阻礙的，檢察機關應當及時采取措施予以制止；涉嫌違法犯罪的，公安機關應當依法及時處理。

四、各級人民政府應當把支持檢察機關依法開展公益訴訟工作納入全面深化改革總體布局，作為本地區法治政府建設重要內容，主動協調解決檢察公益訴訟工作中存在的困難和問題。

落實檢察公益訴訟工作情況納入各級黨政領導班子績效考核、全市平安建設考核內容。

五、行政機關應當與檢察機關建立健全聯系溝通和信息共享、線索移送、案情通報等工作機制；應當切實加強行政執法與刑事司法銜接平臺建設，不斷完善行政執法與檢察監督銜接機制。

六、檢察機關應當與監察機關建立線索雙向移送及辦案協作機制。檢察機關在辦理公益訴訟案件中，發現公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪的案件線索，應當及時移送監察機關依法處理。監察機關在辦理公職人員職務違法和職務犯罪案件中發現公益訴訟案件線索的，應當及時移送檢察機關依法辦理。

對干擾、阻礙檢察機關依法履行公益訴訟職責的公職人員，監察機關應當依法處理。對行政機關及其工作人員不落實檢察建議、不執行人民法院的生效裁判，導致國家利益、社會公共利益出現重大損失或者損失進一步擴大的，檢察機關應當將有關情況及時通報監察機關，監察機關應當依法追究有關人員的責任。

七、審判機關應當與檢察機關建立健全溝通協調機制，共同研究解決檢察公益訴訟案件管轄、財產保全、證據標準、庭審規范、裁判執行等問題。對檢察機關提起的公益訴訟案件，應當及時立案審理，依法公正審判。對被告不履行生效判決、裁定的，應當及時將案件移交執行；對不履行相關義務的被執行人、協助執行人，應當依法追究法律責任。

八、司法行政機關應當把檢察公益訴訟制度納入普法宣傳教育內容，切實增強公職人員特別是領導干部支持檢察公益訴訟工作、維護國家利益和社會公共利益的意識；應當加強對鑒定機構、公證機構、律師事務所等工作指導，為檢察公益訴訟工作提供法律服務與保障。

九、檢察機關應當會同新聞宣傳部門，充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網站、微信微博等媒介，通過新聞發布會、主題宣傳活動、發布典型案例等方式，加大宣傳力度，不斷提高檢察公益訴訟工作的社會知曉度，營造公益保護的良好社會氛圍和輿論環境。對于社會影響較大、人民群眾密切關注的案件，應當及時公開案件辦理情況，積極回應社會關切。

十、檢察機關應當結合司法體制改革，建立健全配置科學、運行高效的公益訴訟檢察機構，配齊配強專業辦案力量，并不斷完善公益訴訟專門人才培養長效機制。應當強化業務培訓，提高公益訴訟隊伍專業素能，提升公益訴訟辦案質效。應當積極創新公益訴訟辦案模式，借助信息化高科技手段，精準有效開展檢察公益訴訟工作。

縣級以上人民政府應當探索設立財政專門賬戶制度，依法加強對公益訴訟案件損害賠償金的管理。

十一、檢察機關和有關部門應當主動接受人大及其常委會的監督，定期向人大及其常委會報告公益訴訟工作開展情況，主動邀請人大代表參與公益訴訟工作，認真辦理人大代表意見建議。涉及有重大社會影響的公益訴訟檢察建議及辦理情況，應當及時向同級人大常委會報告。

各級人大及其常委會應當加強對檢察公益訴訟工作的監督和支持，監督有關部門依法辦理檢察公益訴訟工作中的重大問題、重要事項。通過聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查、組織專題視察等監督方式，督促相關機關依法履行公益訴訟職責。各級人大代表應當充分發揮密切聯系群眾的優勢，對發現的公益訴訟案件線索和問題，及時形成意見建議向有關方面反映，共同維護國家利益和社會公共利益。

十二、本決議自公布之日起施行。